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            行業資訊

            國家醫保局:“兩票制”暫不取消

            發表于:2022-10-26 13:25  瀏覽次數:

            日前,國家醫保局在《關于政協十三屆全國委員會第五次會議第04377號(醫療衛生類414號)提案答復的函》(以下簡稱回復函)中明確,醫療機構藥品耗材采購“兩票制”仍然發揮著重要作用,目前不適合取消。
            “兩票制”是指藥品生產企業到流通企業開一次發票,流通企業到醫療機構開一次發票。2016年4月,國務院常務會議提出推行“兩票制”改革,主要目的是治理藥品流通領域亂象,減少藥品流通環節,防止過票洗錢和治理不正之風,降低虛高藥價,加強藥品監管,保障患者用藥安全。
            同年12月,原國務院醫改辦等八部門聯合印發的《關于在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》明確,在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”。同時,專門提出“為特別偏遠、交通不便的鄉(鎮)、村醫療衛生機構配送藥品,允許藥品流通企業在‘兩票制’基礎上再開一次藥品購銷發票”,以保證基層藥品供應。
            國家醫保局在回復函中表示,“兩票制”起到了規范流通市場的作用,加快了流通領域的整合和規?;l展,是當時治理藥品市場亂象的一項重要措施。2018年以來,國家醫保局會同有關部門推進藥品集中帶量采購,從體制機制上重構藥品流通領域秩序。
            在集采所覆蓋的品種中,生產和配送企業主動簡化流通環節和開票次數,有效凈化了藥品流通渠道。目前,國家層面已組織開展7批藥品集中采購,共覆蓋294種藥品,地方也探索了部分品種的集采,但尚有大量品種未被覆蓋。因此,“兩票制”仍然發揮著重要作用。
            國家醫保局還表示,下一步將會同相關部門推動集中帶量采購常態化制度化,提速擴面,逐步擴大集采產品覆蓋范圍。同時,進一步完善掛網藥品價格形成機制,建立完善以市場為主導的價格發現機制,引導市場主體主動優化配送流程,擠出藥品價格虛高水分。同時,將商相關部門把“兩票制”與相關改革一并考慮。
             
            來源:中國醫藥報


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